法律上什么可以构成行政拘留
严重违反治安管理但不构成犯罪，而警告、罚款处罚不足以惩戒的情况，可以行政拘留 。
【法律依据】
【法律上什么可以构成行政拘留】根据《治安管理处罚法》第十条，治安管理处罚的种类分为：
（一）警告；
（二）罚款；
（三）行政拘留；
（四）吊销公安机关发放的许可证 。
对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境 。
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